Административные регламенты

03.04.2015 16:10 Постановление от 01 апреля 2015г. №19

АДМИНИСТРАЦИЯ     ДИВАСОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

СМОЛЕНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 от  01 апреля    2015 г.   № 19

 

Об  утверждении  административного

регламента предоставления муниципальной

услуги « Заключение договора

социального найма  жилого помещения в

Дивасовском сельском поселении Смоленского

 района Смоленской области

 

       В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»,  с постановлением  Администрации Дивасовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области  № 14 от 14.02.2012 г. «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг» Устава  Дивасовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области Администрация Дивасовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

  1. Утвердить административный регламент  предоставления муниципальной услуги   « Заключение договора социального найма  жилого помещения) в  Дивасовском сельском поселении Смоленского  района Смоленской области

2.Настоящее постановление  вступает в силу с момента подписания и подлежит обнародованию  на информационных стендах.

 

Глава  муниципального образования

Дивасовского сельского поселения

Смоленского района Смоленской области                       С.Б. Власенкова

 

 

 

 

 

        

 

                                                                           

 

                                                                      Утверждено

                                           Постановлением Администрации

                                                                    Дивасовского сельского поселения

«01 04.2015г..№  19 

 

Административный регламент

«Заключение договора социального найма  жилого помещения)»

 

Общие положения.

 

Настоящий административный регламент (далее – Регламент) «Заключение договора социального найма  жилого помещения)» (далее – муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получения муниципальной услуги.

Регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении муниципальной услуги.

В настоящем Регламенте используются следующие термины и определения:

Договор социального найма жилого помещения - это договор, по которому собственник жилого помещения – Ивановское сельское поселение в лице главы Ивановского сельского поселения обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение в бессрочное владение и пользование для проживания в нем.

Договор социального найма жилого помещения заключается с гражданами в следующих случаях:

• если он не был заключен при предоставлении жилого помещения по ордеру;
• при предоставлении жилого помещения гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, либо при переселении нанимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• в случае необходимости внесения изменений в действующий договор на основании ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации.

1. 1. Наименование муниципальной услуги.

  Муниципальная услуга: «Заключение договора социального найма  жилого помещения)».

 

1. 2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.

Муниципальная услуга предоставляется администрацией Дивасовского сельского поселения.

1.3. Перечень правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной услуги.

Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

• Конституцией Российской Федерации;
• Гражданским кодексом Российской Федерации;
• Жилищным кодексом Российской Федерации;
• Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
• Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005г. № 315 «Об утверждении типового договора социального найма жилого помещения»;

• Положение «Об обеспечении малоимущих граждан, нуждающихся  в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на территории Дивасовского сельского поселения».
• Положение «Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам  социального найма жилых помещений муниципального жилого фонда».
• Положение «Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, в целях признания   граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилого фонда».
• Решение  Совета депутатов Дивасовского сельского поселения . «Об установлении нормы предоставления и учётной нормы площади жилого помещения».

1. 4. Описание результатов предоставления  муниципальной услуги.

Результатами предоставления муниципальной услуги являются:

- заключение с заявителем договора социального найма жилого помещения;

- отказ в заключении договора социального найма жилого помещения.

1. 5. Описание заявителей.

Заявителем муниципальной услуги (далее – заявитель) являются граждане Российской Федерации, зарегистрированные на территории Дивасовского сельского поселения, которые в соответствии с законодательством могут быть участниками жилищных отношений.

В случае невозможности личной явки заявителя при подаче документов и получении договора социального найма жилого помещения (либо отказа в его заключении) его интересы может представлять иное лицо при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, согласно полномочиям нотариально заверенной доверенности. Интересы недееспособных граждан при заключении договоров представляет законный представитель – опекун на основании постановления о назначении опеки; интересы несовершеннолетних граждан представляют законные представители – родители, усыновители, опекуны.

Раздел II.  Требования к порядку предоставления муниципальной услуги.

2. 1.  Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.

2.6.1. Место нахождения Администрации:

Почтовый адрес: 214532, Смоленская область Смоленский район д. Дивасы ул. Мичурина д.23.

2.6.2. График (режим) приема заинтересованных лиц по вопросам предоставления муниципальной услуги должностными лицами  Администрации

понедельник- пятница:      с 9.00 до 17.00,   перерыв на обед:  с 13.00 до 14.00, выходные дни: суббота, воскресенье, нерабочие праздничные дни. Телефон: 8 (4812) 47-12-30, 47-13-60

2.6.3. Справочные телефоны:

Глава  Администрации  Дивасовского сельского поселения: (4812)47-12-30;

Телефон   специалиста Администрации, предоставляющего услугу:

(4812)47-13-60.

          2.6.4. Адрес интернет-сайта: http://admin.smolensk.ru/~smol_ray.

         Адрес электронной почты:   divasy@admin.sml

2. 2. Порядок получения информации заявителем по вопросам предоставления муниципальной услуги.

Информация о порядке и ходе предоставления муниципальной услуги предоставляется непосредственно специалистом  администрации Дивасовского сельского поселения, ответственным за предоставление  муниципальной услуги, с использованием средств: почтовой, телефонной связи, электронной почты, на личном приеме.

      При ответах на телефонные звонки и личном приеме заявителей специалист   администрации Дивасовского сельского поселения, ответственное за предоставление  муниципальной услуги, подробно информирует их по интересующим вопросам. В конце информирования оно должно кратко подвести итоги разговора и перечислить меры, которые заявитель может принять в целях разрешения вопросов.

Если подготовка ответа требует продолжительного времени, оно обязано предложить один из вариантов:

- изложить суть в форме письменного заявления;

- назначить другое удобное для заявителя время консультирования;

- дать консультацию в двухдневный срок по контактному телефону, указанному заявителем.

В случае поступления от заявителя запроса на получение письменной консультации  специалист администрации Дивасовского сельского поселения, ответственное за предоставление  муниципальной услуги, обязано ответить на него в течение 10 рабочих дней со дня регистрации запроса. Ответы на письменные заявления направляются в письменном виде и содержат: ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя.

Основными требованиями к информированию заявителей являются:

• достоверность предоставляемой информации;
• четкость в изложении информации;
• полнота информирования;
• удобство и доступность получения информации;
• оперативность предоставления информации.

2. 3. Сроки предоставления муниципальной услуги.

Заключение договора социального найма жилого помещения	Сроки предоставления муниципальной услуги
если он не был ранее заключен при предоставлении жилого помещения по ордеру	не позднее 10 дней со дня подачи заявления и соответствующих документов
в случае необходимости внесения изменений в действующий договор	не позднее 10 дней со дня подачи заявления и соответствующих документов
при предоставлении жилого помещения гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, либо при переселении нанимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации	не позднее 30 дней со дня подачи заявления и соответствующих документов

 

Срок исправления технических ошибок, допущенных при предоставлении муниципальной услуги, не должен превышать 3 рабочих дней с момента обнаружения ошибки или получения от любого заинтересованного лица письменного заявления об ошибке.

2. 4. Перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги,  отказа в предоставлении муниципальной услуги.

• обоснованных подозрений в наличии оснований для заключения договора социального найма жилого помещения, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений;
• письменного заявления нанимателя/или членов семьи нанимателя с указанием причин и срока приостановления;
• письменного заявления нанимателя о возврате документов без заключения договора;
• наличие информации в письменной форме, поступившей от правоохранительных органов, иных лиц, свидетельствующей, что представленные на заключение договора социального найма жилого помещения документы являются поддельными.

Предоставление муниципальной услуги может быть отказано в случаях:

• с заявлением о предоставлении муниципальной услуги обратилось

ненадлежащее лицо;

•    непредставления документов согласно перечню, определенному пунктом 2. 6. Раздела II настоящего Регламента;
• документы, представленные на заключение договора социального найма жилого помещения, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;
• в Реестре муниципального имущества Дивасовского сельского поселения  отсутствует жилое помещение, на которое требуется оформить договор социального найма жилого помещения;
• жилое помещение отнесено к разряду специализированного жилищного фонда.

Отказ в заключении договора социального найма жилого помещения доводится до заявителя в устной форме на консультации у должностного лица администрации Дивасовского сельского поселения, ответственного за предоставление  муниципальной услуги, в письменной – на заявление о заключении договора социального найма жилого помещения.

Решение об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения должно содержать основание отказа.

  Решение о приостановлении либо отказе в заключении договора социального найма жилого помещения подписывается главой муниципального образования Дивасовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области

2. 5.  Требования к местам предоставления муниципальной услуги.

2. 5. 1. Оборудование мест ожидания.

       На входе в здание администрации Дивасовского сельского поселения на видном месте    размещается вывеска,  содержащая информацию о   режиме работы администрации и часах приема граждан.

      Сведения о местонахождении, полный почтовый адрес администрации Дивасовского сельского поселения, режим работы администрации, контактные телефоны размещаются в администрации Дивасовского сельского поселения на информационном стенде.

     В местах ожидания личного приема устанавливается необходимая мебель стулья  для возможного ожидания и оформления документов.

2. 5. 2. Места для приема заявителей.

Для приема заявителей в кабинете специалиста администрации Дивасовского сельского поселения, ответственного за предоставление  муниципальной услуги,  организовано место для оформления документов, предоставляются необходимые бланки, бумага, канцелярские товары.

2. 6. Информация о перечне необходимых документов для предоставления муниципальной услуги.

Для получения муниципальной услуги заявитель представляет:

1) заявление на заключение договора социального найма жилого помещения  по форме;

2) копии документов с предъявлением оригиналов, удостоверяющих личность, нанимателя и всех членов семьи: для граждан старше 14 лет - паспорт, для детей до 14 лет - свидетельство о рождении;

3) документы о заключении либо о расторжении брака, если указанные лица подлежат включению в договор социального найма жилого помещения;

4) документы, подтверждающие родственные отношения, если указанные лица подлежат включению в договор социального найма жилого помещения;

5) документы, подтверждающие родственные отношения с гражданином, к которому иные граждане были вселены в качестве членов семьи

6) кадастровый паспорт на жилое помещение

7) заявление от всех проживающих совместно с нанимателем совершеннолетних членов семьи (в случае изменения состава семьи, нанимателя);

8) справка о составе семьи;

9) справка с места работы о зарплате за последние 12 месяцев;

   10) Справка из налоговой инспекции об источниках дохода;

         11) Справка из Управления Федеральной регистрационной службы по Нижнеилимскому району  ГУП  и ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – федеральное бюро технической инвентаризации» об отсутствии собственности;

12) иные документы, содержащие сведения об изменениях или обстоятельствах, послуживших основанием для обращения.

 3. 1. Последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги

3. 2. Прием заявлений и требуемых документов

3. 3. Рассмотрение заявлений и представленных документов

3. 4. Подготовка и выдача документов

3. 4. Приостановление оформления договора

2. 7. Требования к предоставлению муниципальной услуги.

Предоставление муниципальной услуги осуществляется на бесплатной основе для заявителя.

Раздел III.               Административные процедуры.

3. 1.  Последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги

 

Предоставление муниципальной услуги включает следующие административные процедуры:

• Прием письменного заявления гражданина о заключении договора с соответствующими документами, входящая регистрация заявления.
• Экспертиза специалистом, ответственными за оформление договора, поданных гражданином документов, подготовка договора / отказа в заключении договора.
• Подписание договора, письменного извещения о приостановлении / отказе в заключении  договора наймодателем (главой  муниципального образования Дивасовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области).
• Выдача договора нанимателю или представителю нанимателя.

 

3. 2. Прием и регистрация документов.

Основанием для начала предоставления  муниципальной услуги является личное обращение заявителя (нанимателя) с комплектом документов, необходимых для заключения договора.

Должностное лицо устанавливает личность заявителя: проверяет документ, удостоверяющий личность. Максимальный срок выполнения действия составляет 1 мин.

Должностное лицо проверяет наличие всех необходимых документов на заключение договора. Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.

Должностное лицо проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям, удостоверяясь, что:

• документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
• тексты документов написаны разборчиво;
• фамилии, имена и отчества, адреса мест жительства написаны полностью;
• в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
• документы не исполнены карандашом;
• документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

Максимальный срок выполнения действия составляет 1 минуту на документ.

Должностное лицо сличает представленные экземпляры оригиналов и копий документов  нотариально удостоверенные друг с другом.

Максимальный срок выполнения действия составляет 1 минуту на каждую пару «документ-копия».

При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов должностное лицо уведомляет заявителя о наличии таких фактов, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.

Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.

При отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении должностное лицо помогает заявителю собственноручно заполнить заявление.

Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.

Должностное лицо производит входящую регистрацию заявления:

- регистрационный номер;

- дата поступления заявления;

- данные о заявителе;

- цель обращения заявителя;

- ответственный исполнитель.

Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.

Общий максимальный срок приема документов не может превышать 20 минут. 

 

3.  3. Экспертиза документов.

Основанием для начала экспертизы документов, представленных для оформления и заключения договора является поступление документов специалисту, ответственному за оформление договора.

Экспертиза документов и оформление проекта договора должны быть начаты не позднее 3 дней с момента приема документов.

Должностное лицо проверяет комплектность документов, соответствие и действительность сведений и документов, представленных на заключение договора социального найма.

Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.

Должностное лицо принимает решение:

- об отказе в заключении договора;

- о приостановлении оформления договора;

- о заключении договора.

В случае положительного решения оформляется договор.

Отказ или приостановление оформляется  письменным извещением. Договор и передаточный акт оформляется в двух экземплярах на бланках установленной формы

Максимальный срок выполнения действия по оформлению результатов экспертизы составляет 15 минут.

 

3.4. Подписание договора, письменного извещения о приостановлении / отказе

Основанием для начала процедуры заключения / отказа в заключении договора с  главой  муниципального образования Дивасовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области является принятие жилищной комиссией при администрации Дивасовского сельского поселения решения о заключении договора, /приостановления/ отказе в заключении договора.

Глава поселения проверяет законность принятого решения, правильность и соответствие данных, приостановления/отказа в заключении договора. Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.

 

3. 5. Выдача договора.

Основанием для начала выдачи документов являются обращение нанимателя для получения документов.

Специалист устанавливает личность нанимателя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность.

Специалист проверяет полномочия представителя нанимателя.

Специалист находит дело с документами, представленными на заключение договора, а также договором и иными документами, подлежащими выдаче.

Должностное лицо- специалист знакомит нанимателя с договором. Наниматель ставит подпись в двух экземплярах договора.

Должностное лицо- специалист регистрирует договор путем внесения записи в книге исходящей регистрации договоров: порядковый номер, Ф.И.О. нанимателя, адрес жилого помещения, характеристики жилого помещения, основание выдачи, дата выдачи.

Должностное лицо – специалист знакомит заявителя с перечнем выдаваемых документов (оглашает названия выдаваемых документов). Наниматель расписывается в получении договора в книге исходящей регистрации.

Специалист выдает документы нанимателю или представителю. Оставшиеся документы передаются в порядке делопроизводства для помещения в дело (формирования дела).

3. 6. Приостановление оформления договора

Основанием для начала процедуры приостановления оформления договора является принятие соответствующего решения должностным лицом при необходимости уточнения сведений об основаниях оформления договора, о лицах имеющих право пользования жилой площадью, технических характеристик жилого помещения.

Должностное лицо-специалист принимает меры по самостоятельному устранению причин приостановления оформления договора:

- формирует и отправляет в органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации (органы) по учету объектов недвижимости, органы по учету государственного и муниципального имущества, другие организации запросы для получения недостающих или проверки вызывающих сомнение сведений.

Должностное лицо – специалист формирует на официальном бланке проект письменного извещения о приостановлении оформления договора с указанием причин приостановления.

Данные причины должны быть указаны таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, было ясно без дополнительных разъяснений, на основании каких правовых норм и какие действия он должен совершить в целях устранения этих причин.

. Проект письменного извещения формируется в день принятия решения о приостановлении оформления договора.

Должностное лицо- специалист  направляет проект письменного извещения о приостановлении оформления договора на согласование главе муниципального образования Дивасовского сельского поселения в день формирования письменного извещении и направляет письменное извещение заявителю почтой по адресу, указанному в заявлении.

Должностное лицо- специалист уведомляет заявителя по телефону о приостановлении оформления договора. В ходе общения с заявителем должностное лицо указывает заявителю способ устранения препятствий для оформления договора.

При готовности заявителя представить исправленные или недостающие документы, внести требуемые исправления специалист информирует заявителя о времени и способе предоставления документов.

Должностное лицо – специалист помещает копию уведомления о приостановлении оформления договора в дело по заключению договора.

Оказание муниципальной услуги по заключению договора может быть приостановлено до устранения заявителем или должностным лицом причин приостановления. Максимальный срок приостановления не более 30 дней со дня подачи заявления. В случае не предоставления необходимых документов или сведений в установленный срок, заявителю может быть отказано в заключении договора.

3. 7. Отказ в заключении договора.

Основанием для начала процедуры отказа в заключении договора является принятие соответствующего решения должностным лицом или жилищной  комиссией при администрации Ивановского сельского поселения.

Должностное лицо- специалист формирует на официальном бланке проект письменного извещения об отказе в заключении  договора с указанием причин отказа.

Данные причины должны быть указаны таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, было ясно без дополнительных разъяснений, на основании каких правовых норм ему отказано.

. Проект письменного извещения формируется в день принятия решения об отказе в заключении договора.

Должностное лицо – специалист направляет проект письменного извещения об отказе в заключении договора на согласование главе администрации в день формирования письменного извещения.

Должностное лицо- специалист направляет письменное извещение заявителю почтой по адресу, указанному в заявлении.

Должностное лицо- специалист уведомляет заявителя по телефону об отказе в заключении договора с разъяснениями причин отказа. Должностное лицо- специалист помещает копию письменного извещения об отказе в заключении договора в дело по заключению договора.

Раздел IV. Порядок и формы контроля  за исполнением муниципальной услуги.

4. 1.  Порядок и формы контроля исполнения муниципальной услуги.

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги и принятием решений специалистами администрации Дивасовского сельского поселения, осуществляется непосредственно специалистом администрации Дивасовского сельского поселения, ответственным за организацию работы по предоставлению настоящей муниципальной услуги.

Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами настоящего Регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации, Смоленской области, Дивасовского сельского поселения при предоставлении муниципальной услуги.

4. 2. Ответственность муниципальных служащих и иных должностных лиц
за решения и действия (бездействия), принимаемые в ходе исполнения муниципальной услуги.

Специалист администрации Дивасовского сельского поселения, ответственные за прием, оформление договора социального найма жилого помещения, письменное извещение о приостановлении оформления договора, об отказе в заключении договора, выдачу договора, несут персональную ответственность за соблюдение законности, сроков, порядка приема документов, оформления договора, письменного извещения о приостановлении оформления договора, об отказе в заключении, правильность сведений, внесенных в Журнал регистрации договоров социального найма жилого помещения.

Персональная ответственность специалистов, предоставляющих муниципальную услугу, закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Раздел V.   Порядок обжалования действия (бездействия) должностного лица, а также принимаемого решения при исполнении муниципальной услуги.

  Порядок обжалования действия (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги определяется в соответствии с действующим законодательством РФ.

     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                  

 

 

 

               Приложение №1

к административному регламенту администрации

Дивасовского сельского поселения по предоставлению

муниципальной услуги  «Заключение договор                                                                                  

социального найма жилого помещения  администрации           

Дивасовского сельского поселения»

 

БЛОК – СХЕМА

Последовательности действий предоставления муниципальной услуги  «Заключение  договоров социального найма жилого помещения в администрации

Дивасовского сельского поселения»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Экспертиза предоставленных документов и оформление проекта договора (не более 3 дней с момента приема документов)

                                                                   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Постановление администрации «О заключении договора социального найма»

                                                                                             

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выдача договора найма жилого помещения заявителю

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                             Приложение № 2

ОБРАЗЕЦ                                             к административному регламенту администрации

                        Дивасовского сельского поселения по предоставлению  муниципальной услуги

  «Заключение договоров социального найма

 жилого помещения в администрации

                        Дивасовского сельского поселения»

 

                                                                                                 Регистр