Постановления 2020год

27.11.2020 12:13 Постановление №91 от 27 ноября 2020 г. "Об утверждении муниципальной программы «Обустройство мест массового отдыха населения на водных объектах на территории Дивасовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области на 2021 – 2023 годы»

                                               АДМИНИСТРАЦИЯ ДИВАСОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

СМОЛЕНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

от  27 ноября  2020 г.  № 91

 

Об утверждении муниципальной программы

«Обустройство мест массового отдыха населения

на водных объектах на территории Дивасовского

сельского поселения Смоленского района

Смоленской области на 2021 – 2023 годы»

В соответствии с требованиями ст. 14 п. 15, 26, Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», руководствуясь Постановлением  Администрации  Смоленской области  от 31 августа 2006 г. N 322 «Об утверждении    правил охраны жизни людей на водных объектах в Смоленской области», постановлением Администрации Дивасовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от «26» декабря  2011  года   № 137 «О порядке  разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых  программ», Уставом Дивасовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, Администрация Дивасовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Обустройство мест массового отдыха населения на водных объектах на территории Дивасовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области на 2021 – 2023 годы» (Приложение).

2. Настоящее постановление  разместить  на официальном сайте Администрации Дивасовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в  информационно-телекоммуникационной сети  Интернет  по адресу: http://divasy.smol-ray.ru.

3. Контроль по исполнению данного постановления оставляю за собой.

 

Глава муниципального образования

Дивасовского сельского поселения

Смоленского района Смоленской области                             С.Б.Власенкова                                                                  

 

приложение 
к постановлению администрации 
Дивасовского сельского поселения
от 27 11.2020 г. № 91

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

Обустройство мест массового отдыха населения на водных объектах на территории Дивасовского сельского поселения Смоленского района смоленской области на 2021-2023 годы»

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы Муниципальная программа «Обустройство мест массового отдыха населения на водных объектах на территории Дивасовского сельского поселения Смоленского района смоленской области на 2021-2023 годы» (далее – Программа) Заказчик Программы Администрация Дивасовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области Разработчик Программы  Администрации Дивасовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области Основания для разработки Программы Ст. 14 п. 15, 26, Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», руководствуясь Постановлением  Администрации  Смоленской области  от 31 августа 2006 г. № 322 «Об утверждении Правила охраны жизни людей на водных объектах в Смоленской области», постановлением Администрации Дивасовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от «26» декабря  2011  года   № 137 «О порядке  разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых  программ Исполнители Программы Администрация Дивасовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области Цели и задачи Программы — оборудование пляжа в месте массового отдыха населения на водном объекте; — организация работы спасательного поста в месте массового отдыха населения на водном объекте; — предупреждение несчастных случаев на водоемах в границах сельского поселения; — организация доступного и безопасного отдыха населения в месте массового отдыха на водных объектах сельского поселения. Целевые индикаторы — оборудование пляжа в месте массового отдыха населения на водном объекте: 2018-2023 г. г. – 100 %; — организация работы спасательного поста в месте массового отдыха населения на водном объекте: 2019-2023 г. г. – 100 %; — информирование населения о правилах безопасного поведения населения на водных объектах: 2018 – 2023 г.г. – 100 %; Сроки и этапы реализации Программы 2021-2023 г. г. Перечень основных мероприятий 1. Разработка и утверждение проекта планировки и межевания территории городского поселения для комплексного освоения в целях обустройства пляжа на территории Дивасовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области. 2. Разработка проектно- сметной документации для строительства пляжа на территории Дивасовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области с организацией спасательного поста. Объемы и источники финансирования программы (с разбивкой по годам) При реализации программы предусматривается привлекать средства бюджета Дивасовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, а также субсидии из федерального и областного бюджетов и внебюджетных источников финансирования. Общий объем финансирования в 2021 - 2023 годах составит      900,0 тыс. рублей, в том числе: 2021 год –    500     тыс. рублей; 2022 год –    200     тыс. рублей; 2023 год -     200     тыс. рублей. Средства местного бюджета составят на: 2021 год –    500     тыс. рублей; 2022 год –    200     тыс. рублей; 2023 год -     200     тыс. рублей. Средства областного бюджета или федерального бюджетов, при условии участия в областной или государственной Программах: 2021 год –        тыс. рублей; 2022 год –        тыс. рублей. Объемы средств  бюджета поселения для финансирования программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке. Ожидаемые конечные результаты выполнения программы — обеспечение качественного отдыха населения и защиты его здоровья от негативного воздействия окружающей среды; — формирование и укрепление материально-технической базы мест массового отдыха на водоемах Дивасовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области; — обеспечение безопасности и предотвращения несчастных случаев с людьми на водных объектах Дивасовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области; — участие общественности в профилактических мероприятиях по обеспечению безопасности граждан на водных объектах Дивасовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области. 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ (ЗАДАЧИ), РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПУТЕМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ. Под водным объектом понимается природный, или искусственный водоем, водоток, либо иной объект, постоянное, или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной, или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд. Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах. Муниципальная программа « Обустройство мест массового отдыха населения на водных объектах на территории Дивасовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области на 2021 – 2023 годы» разработана в целях обеспечения безопасности населения на водных объектах, снижения риска гибели людей при купании в местах массового отдыха на водоемах в рамках реализации Поручения Президента Российской Федерации от 22.02.2012 г. № Пр-447 «О разработке региональных программ по созданию общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде». Несмотря на проводимые мероприятия Администрацией  Дивасовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, такие как: оповещение населения в СМИ о запрете купания в необорудованных местах, оформление аншлагов «Купаться запрещено», оперативная обстановка на водоемах остается крайне нестабильной. Полная доступность для стихийного купания на водоемах создает предпосылки для несчастных случаев на воде. Основными причинами гибели людей на водных объектах являются: — купание в необорудованных местах; — отдых у водоемов в состоянии алкогольного опьянения. Практика обеспечения безопасности людей на водных объектах показывает, что гибель людей в зоне ответственности спасательного поста с профессионально подготовленным персоналом резко снижает вероятность несчастных случаев на водном объекте. Таким образом, исходя из оценки уровня обеспечения безопасности людей на воде и мест их наиболее массового пребывания у воды в период купального сезона, в настоящее время существует реальная необходимость создания, как минимум, одного спасательного поста на водных объектах Дивасовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области Применение программно-целевого подхода позволит рационально использовать средства бюджета Дивасовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, обеспечивающие создание общественного спасательного поста в местах массового отдыха населения, обеспечение их наглядной агитацией по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни.   2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ.   Основная цель Программы: Водные объекты и их берега для организации массового отдыха населения должны быть установлены администрацией Дивасовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области Разрешить использование водного объекта для отдыха и купания населения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования. Предъявлять к согласованным зонам отдыха на водных объектах следующие требования: - соответствие качества воды водного объекта и санитарного состояния территории требованиям нормативных документов; - наличие удобных и безопасных подходов к воде; - наличие подъездных путей; - безопасный рельеф дна; - отсутствие водоворотов, резких колебаний уровня воды, небольшая скорость течения; - удаление от возможных промышленных и других источников загрязнения; Обозначить зону пляжа специальными знаками. Обеспечить прибрежную зону отдыха следующими элементами благоустройства: теневые навесы, лежаки, раздевалки, туалеты с водонепроницаемым выгребом вне зоны подтопления, контейнера для сбора мусора. Территория должна регулярно убираться и очищаться от мусора. Установить в местах, запрещенных для купания аншлаги «Купание опасно для здоровья». — предупреждение чрезвычайных ситуаций, происшествий и несчастных случаев на водоемах в границах Дивасовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, и организация доступного и безопасного отдыха населения в местах массового отдыха на водных объектах.   Задачи Программы: Оборудование пляжа в месте массового отдыха населения на водном объекте. Организация работы спасательного поста в месте массового отдыха населения на водном объекте. Предупреждение несчастных случаев на водоемах в границах Дивасовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области. Организация доступного и безопасного отдыха населения в местах массового отдыха на водных объектах Дивасовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.   3. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ   Муниципальная программа рассчитана на 3 лет (2021 - 2022 годы), решение проблем в организации доступного и безопасного отдыха населения в местах массового отдыха на водных объектах Дивасовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области невозможно осуществить в пределах одного финансового года, поскольку предусматривается реализация долгосрочных мероприятий с привлечением софинансирования из средств областного и федерального бюджетов.   4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ   Реализация муниципальной программы потребует выделения бюджетных ассигнований в сумме  900,0 тыс. руб. Муниципальная программа включает в себя мероприятия, выполнение которых требует привлечение финансовых средств. Источниками финансового обеспечения являются: средства консолидированного бюджета.   5. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ   В рамках реализации Программы предусматривается реализация задач по обеспечению безопасного отдыха населения в местах массового отдыха на водоемах муниципального образования Дивасовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области: Оборудование пляжа в месте массового отдыха населения на водном объекте. Организация работы спасательного поста в месте массового отдыха населения на водном объекте. Мониторинг состояния пляжа в течение купального сезона. Мероприятия муниципальной программы проводятся в течение 2021 - 2023 годов с уточнением посредством внесения изменений и дополнений с учетом принимаемых решений администрацией Дивасовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области . Перечень программных мероприятий указан в Таблице 1 настоящей муниципальной программы. При реализации муниципальной программы осуществляются меры, направленные на предотвращение возникновения рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов. Риски, связанные с реализацией муниципальной программы, могут быть вызваны инфляционными процессами, несоблюдением требований муниципальных контрактов, заключенных с организациями для выполнения работ или услуг, чрезвычайными ситуациями, сопровождающимися землетрясениями, пожарами, наводнениями. Мерами по снижению рисков является контроль при реализации каждого конкретного мероприятия муниципальной программы.                                                                                 Таблица 1 Перечень программных мероприятий № Наименование мероприятия Год реализации Финансирование, тыс. руб. Исполнители Объем работ       Всего за ед. (руб.) Бюджет поселения Недостающие средства       Создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам 1. Определение места для размещения пляжа на территории Дивасовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области 2021       ТУФУ Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области Постановка на кадастровый учет.                         2 Разработка проектно – сметной документации «Устройство (оборудование) пляжа в Дивасовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области 2021       Проектная организация 1.Выполнить инженерно геодезические, инженерно- геологические, инженерно-экологические, инженерно- гидрологические и др. виды изысканий (при необходимости). 2.Разработать технические решения по закреплению Пляже образующего материала в пределах участка проектирования; 3.Определить количество искусственных сооружений, плановое положение, конструктивные решения. 3 Устройство (оборудование) пляжной зоны в Дивасовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области         Подрядчик. 1.Оборудование пляжной зоны. 2.Оборудование спасательного поста 3.Обозначение границ заплыва на акватории пляжа буями красного или оранжевого цвета до 50 м от берега, но не далее линии глубин 3 м. 2021       4 Ежегодное содержание пляжа в соответствии с Перечнем. 2021         Приложение № 1 к таблице. - ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий и имущества, необходимого для оборудования и содержания пляжа. 5 Ежегодное содержание персонала спасательного поста (по договорам оказания услуг). 2021-2023         Приложение № 2 к таблице- Заработная плата обслуживающего персонала 6 Ежегодное водолазное обследование. 2023         Очистка дна акватории пляжа. 7 Мониторинг состояния мест массового отдыха людей. 2021-2023         Проводится  администрациДивасовского сельского поселения 4 ИТОГО по Программе:               Приложение № 1 к таблице ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий и имущества, необходимого для оборудования и содержания пляжа № п/п Наименование мероприятий Стоимость одной единицы. Сумма общая (руб.) 2. Изготовление информационных стендов и знаков.(30 шт.)     3. Лабораторные исследования воды и грунта     4. Акарицидная обработка водоема.     5. Приобретение:       — спасательные жилеты (3 шт.)       — бинокль       — телефон       — спасательный круг (1 шт.)       — детский жилет (3 шт.)       — детский круг (3 шт.)       — термометр водяной       — термометр воздушный       — Спасательный конец Александрова — средство для оказания помощи утопающим. Представляет собой плавучий тонкий корабельный трос, обычно из полипропилена, длиной около 30 м...       — Аптечка Бригантина (для оснащения медицинских пунктов пляжей, станций прокатов гидроциклов, спасательных станций, катеров и маломерных судов)- (5 шт.).       — шнур полипропиленовый (200 м)       — зонт пляжный (диаметр не менее 240 см) с подставкой под зонт (10 шт.)       ИТОГО:       Приложение № 2 к таблице Заработная плата обслуживающего персонала Должность Кол-во месяцев Зарплата (руб.) Сумма с отчислениями (НДФЛ 13% и 27,3%) руб. Примечание   Администратор 3     0,5 ставки   Старшина спасательного поста 3     0,5 ставки   Матросы-спасатели 3     ставка   Дворник 3     0,5 ставки   Медработник 3     0,5 ставки   Итого в месяц           Всего за три месяца пляжного сезона             6. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ Анализ рисков реализации программы и описание мер управления рисками реализации программы приведен в таблице 2. Таблица 2 Виды рисков Вероятность Степень влияния Меры управления рисками Субъективные факторы Риски, связанные с несогласованностью мнений (действий) участников программы низкая высокая - регулярное проведение ответственным исполнителем координационных совещаний с участниками программы; -ежеквартальная отчетность участников программы. Неэффективное управление реализацией программы, задержка сроков согласования мероприятий программы низкая высокая - детальное планирование хода реализации программы; - оперативный мониторинг выполнения мероприятий программы; -своевременная актуализация ежегодных планов реализации программы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий программы. Объективные факторы Риск сокращения финансирования программы низкая низкая формирование практики программного бюджетирования в части обеспечения реализации программы за счет средств бюджета Дивасовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области. Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов и расходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения средняя высокая оперативное реагирование на изменения, происходящие в экономике, и внесение соответствующих изменений в программу. Информационные риски, связанные с организацией информационного взаимодействия между органами исполнительной власти, органами местного самоуправления низкая низкая принятие решений, направленных на достижение эффективного взаимодействия исполнителей и участников программы. 7. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОГРАММЫ Предполагается, что реализация Программы будет способствовать: — обеспечению качественного отдыха населения Дивасовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области и защиты его здоровья от негативного воздействия окружающей среды; — формированию и укреплению материально-технической базы мест массового отдыха на водоемах Дивасовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области; — обеспечению безопасности и предотвращения несчастных случаев с людьми на водных объектах Дивасовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области; — участию общественности в профилактических мероприятиях по обеспечению безопасности граждан на водных объектах Дивасовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.