Постановления 2014

12.11.2014 12:42 Постановление №97

АМИНИСТРАЦИЯ  ДИВАСОВСКОГО СЕЛЬСКОГО

ПОСЕЛЕНИЯ СМОЛЕНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                                                      

                                                                 

                                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

 от 12 ноября 2014г.                                                                            №  97

 

Об одобрении основных направлений бюджетной и налоговой политики администрации  Дивасовского сельского поселения Смоленского  района  Смоленской области на 2015 год.

 

          В соответствии со ст. 184.2 Бюджетного Кодекса РФ, руководствуясь Уставом муниципального образования Дивасовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области  и  Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании Дивасовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, утвержденным решением Совета Депутатов Дивасовского сельского поселения от 29.08.2012г № 42 « Об утверждении  положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Дивасовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области»Администрация Дивасовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области постановляет:

 

 

            Одобрить основные направления бюджетной и налоговой политики администрации Дивасовского сельского поселения  Смоленского  района Смоленской области на  2015 год (согласно приложения).

 

Глава муниципального   образования

Дивасовского сельского поселения

Смоленского района Смоленской области                                   С.Б. Власенкова           

 

 

Основные направления

бюджетной и налоговой Политики  муниципального образования Дивасовского сельского поселения  Смоленского района  Смоленской области на 2015 год.

 

       Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования Дивасовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области на 2015 год (далее – сельское поселение) определены и сформированы в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации, бюджетным посланием Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2015–2017 года, областным законом «Об областном бюджете на 2015 и на плановый период 2016 и 2017 годов ».

    Основные направления бюджетной и налоговой политики сельского поселения на 2015 год  нацелены на проведение долгосрочного устойчивого развития сельского поселения, на улучшение инвестиционного климата, достижения конкретных целей, принятия новых расходных обязательств на основе тщательной проработки их гарантированного исполнения в пределах принятых бюджетных ограничений.

         Бюджетная и налоговая политика сельского поселения направлена на решение следующих задач:

- обеспечение сбалансированного бюджета поселения;

- обеспечение взаимоувязанного планирования расходных обязательств с бюджетным планированием, анализ и оценку исполнения расходных обязательств;

- оценки приоритетности задач;

- обеспечение долгосрочного планирования задач при их тщательном анализе и финансово-экономическом обосновании;

- реализация программно-целевого принципа деятельности органов местного самоуправления, усиление ответственности за своевременное исполнение принятых расходных обязательств;

- обеспечение  доступности и повышение качества муниципальных услуг;

- обеспечение эффективности использования муниципального имущества, привлечение внебюджетных ресурсов, реализация проектов с использованием механизма привлечения частного бизнеса;

- обеспечение  повышения профессионального роста граждан, создание условий для творческой активности граждан поселения.

Бюджетная и налоговая политика ориентирована на содействие социальному и экономическому развитию поселения на предстоящий год и на плановый период и направлена на достижение следующих основных целей:

- повышение уровня жизни населения;

- обеспечение роста налоговой базы в целях стабильного наращивания доходной части поселения;

- создание условий для обеспечения сбалансированности бюджетных ресурсов и безусловное исполнение действующих обязательств;

- повышение эффективности бюджетных расходов.

         Реализация намеченных мероприятий проводимой бюджетной и налоговой политики в 2015 году в целом позволит обеспечить сохранение благоприятной экономической среды и макроэкономической стабильности в поселении.

Рост производства товаров и услуг на территории поселения является основой роста финансовых показателей отраслей экономики, прежде всего, прибыли и фонда оплаты труда.

В расчетных доходах сельского поселения на 2015 год учтены изменения налогового и бюджетного законодательства, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год , а также законами Смоленской области.

Прогноз налогового потенциала бюджета сельского поселения на 2015 год определен по всем видам местных налогов и отчислений от федеральных налогов, закрепленных за местными бюджетами Бюджетным кодексом Российской Федерации. Оценка налогового потенциала сельского поселения на 2015 год осуществлена исходя из налоговой базы муниципального образования на соответствующий финансовый год и налоговых ставок (нормативов) в соответствии с законодательством Российской Федерации  и законодательством Смоленской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления сельского поселения о налогах и сборах.

Оценка суммарного потенциала налоговых и неналоговых поступлений в бюджет сельского поселения на 2015 год  произведена исходя  из основных показателей развития экономики поселения на указанный период, ожидаемой оценки поступлений налоговых и неналоговых  платежей в местный бюджет в 2015 году, а также на основании данных межрайонной ИФНС РФ № 6 по Смоленской  области.

При оценке  налогового потенциала и налоговой базы сельского поселения на 2015 год учтены изменения, вносимые в бюджетное законодательство Российской Федерации  и законодательство Российской Федерации  о налогах и сборах.

         Прогнозные показатели доходных источников на 2015 год  отражены в разрезе групп, подгрупп, статей, в соответствии с действующей бюджетной классификацией Российской Федерации.

Прогноз налогового потенциала бюджета поселения на 2015 год  определен по всем видам местных налогов и отчислений от федеральных налогов, закрепленных за местными бюджетами Бюджетным кодексом Российской Федерации.

           

Основные направления бюджетной и налоговой политики  Дивасовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области на 2015 год

 

          Бюджетная и налоговая политика Дивасовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области на 2015 формируется исходя из действующих условий и определяет основные ориентиры и стратегические цели развития сельского поселения  на трехлетний период, направлена на обеспечение дальнейшего роста экономического потенциала, адресное решение социальных проблем, повышение качества муниципальных  услуг, достижение конкретных общественно значимых результатов.

Основная цель бюджетной и налоговой политики – создание условий для улучшения качества предоставляемых населению Дивасовского сельского поселения муниципальных услуг в сфере бюджетной деятельности и социальной сфере.

Бюджетная и налоговая политика Дивасовского сельского поселения Смоленского района на 2015 год   направлена на решение следующих задач:

 

1.  формирование местного бюджета в рамках муниципальных программ;
2. проведение комплекса мер, направленных на увеличение бюджетных доходов;
3. повышение доступности и качества предоставления муниципальных услуг.

       

      Бюджет 2015 года  планируется формирование местного бюджета в рамках муниципальных программ. Планируется к утверждению 10 муниципальных программ сельского поселения. Отличие муниципальных программ от целевых программ в том, что целевые программы направлены на решение конкретных возникающих проблем, а муниципальные программы являются более крупными и долгосрочными, направлены на развитие конкретной социально-экономической сферы, включают меры государственного регулирования и меры правового регулирования. Составление бюджета в программном варианте позволяет контролировать достижение целей и задач сельского поселения политики в целом по сферам деятельности.

В муниципальные программы сельского поселения войдут все расходы бюджета поселения, за исключением расходов на содержание представительных органов власти и иных муниципальных расходов.

 

Проведение комплекса мер, направленных на увеличение бюджетных доходов в 2015 год  по налоговой политики.

 

Основными  целями  налоговой политики  сельского поселения Смоленского района Смоленской области на 2015 год являются:

- поддержание сбалансированности и устойчивости бюджета Дивасовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области;

- повышение собираемости налогов, зачисляемых в бюджет Дивасовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области;

- улучшение качества администрирования доходов, формирующих бюджет Дивасовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

Налоговая политика  будет осуществляться с учетом изменений федерального и регионального законодательства, совершенствования нормативной правовой базы по местным налогам.

Для достижения поставленных целей основными приоритетами налоговой политики на период 2015 год являются:

- создание благоприятных условий для обеспечения инвестиционной привлекательности поселения;

- максимально эффективное использование доходных источников;

- совершенствование комплекса мер, направленных на  обеспечение полноты и своевременности поступлений доходов в бюджет поселения, усиление мер воздействия на плательщиков, имеющих задолженность по платежам, поступающим в бюджет поселения;

- дальнейшая оптимизация состава налоговых льгот, предоставляемых на местном уровне, с учетом оценки их социальной и бюджетной эффективности, сохранение отдельных социальных льгот, а также предоставление льгот, стимулирующих привлечение инвестиций;

- усиление роли имущественных налогов в формировании доходной базы бюджета поселения как за счет установления экономически обоснованных налоговых ставок в зависимости от изменений действующего законодательства и складывающейся экономической обстановки, так и за счет обеспечения полноты формирования налогооблагаемой базы;

- повышение эффективности управления муниципальным имуществом, обеспечение качественного учета имущества, находящегося в собственности поселения;

       - осуществление контроля за использованием объектов муниципальной собственности; 

- обеспечение публичности и прозрачности процесса принятия муниципальных правовых актов в области налогообложения.

 

Основные направления бюджетной политики

 

    Бюджетная политика на среднесрочную перспективу ориентирована на содействие социальному и экономическому развитию Дивасовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области при повышении эффективности и результативности бюджетных расходов, обеспечение сбалансированности расходных полномочий и ресурсов для их исполнения.

Бюджетная политика на 2015 год  будет основана на соблюдении следующих принципов:

- обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы в условиях ограниченности доходных источников;

-  создание условий для оказания населению сельского поселения качественных муниципальных услуг, повышения их доступности;

-     обеспечение прозрачности и открытости бюджетного процесса.

         При исполнении бюджета Дивасовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области необходимо  обеспечить полное и своевременное исполнение расходных обязательств по следующим первоочередным расходам:

- выплата публичных нормативных обязательств Дивасовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области;

- предоставление субсидий бюджетным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими муниципальных услуг (выполнением работ) физическим и (или) юридическим лицам.

       - поступление  налоговых доходов от акцизов на нефтепродукты консолидированного бюджета Смоленской области будут переданы через дифференцированные нормативы в местные бюджеты. Размер дифференцированных нормативов будет устанавливаться исходя из протяженности  автомобильных дорог, находящихся в собственности соответствующего муниципального образования. Данные налоговые доходы будут являться источниками формирования муниципальных дорожных фондов.